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    修改“醉驾入刑”,真的能够更精准打击犯罪吗?

    酒业新闻

    2021-03-12 15:43:44

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    全国两会期间,涉及酒类的议案大多涉及行业发展与规划,引发行业广泛共鸣,而广东代表朱列玉的一则涉及醉驾案件的提案,引起舆论界高度关注。

    长期从事律师工作的朱代表在提案中建议:修改《中华人民共和国刑法》取消刑法第一百三十三条之一第二项的醉驾型危险驾驶罪。朱代表透露:2019年上半年全国法院审判执行数据,在审结的刑事案件中,危险驾驶罪首次超越盗窃罪,排在第一位。以广东为例,广东省醉驾案件已超过刑事案件总量的1/6,多数地市醉驾案件涉案人数每年同比上升20%至50%。

    “将醉酒驾驶行为纳入犯罪范围并没有起到有效遏制此类行为的效果,现实已偏离了‘醉驾入刑’的初衷”。通过刑事手段来治理醉驾行为,国家投入了巨大的成本,不仅包括公检法等机关的设备以及人员成本,还包括羁押场所的成本,这就导致大量公检法办案资源及社会资源被占用。但醉驾型危险驾驶罪的刑事案件数量总体上不断上升并高居刑事案件数量首位,表明醉驾入刑未必是打击醉驾行为最有效的方法。

    他建议修改《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之一第二款规定,取消醉驾型危险驾驶罪,完善公安机关对酒驾、醉驾行为作出行政拘留、罚款以及暂扣和吊销驾驶执照等行政处罚措施的规定,综合运用行政处罚措施带来的人身权、财产权和资格剥夺效果,起到与拘役刑、罚金刑相近的社会效果。

    “刑法真正需要遏制、打击的是深度醉驾行为”,朱列玉甚至在采访中以第一人称表示,少量饮酒并不影响驾驶。血液酒精含量达到200毫克/100毫升以上仍驾驶机动车的行为属于深度醉驾。“深度醉驾行为与以危险方法危害公共安全的行为均是危险犯,只要客观上具有抽象的危险性,就有可能构成犯罪。”朱列玉说。“以危险方法危害公共安全罪对深度醉酒后驾车的行为进行追责,符合罪责刑相适应原则,可以大幅度提高刑罚的威慑力,增强对严重醉驾行为的惩治力度,减少醉驾行为发生。”

    朱代表的建议获得不少法律界人士的认同,但《中国酒业》认为:酒驾入刑的目的不仅仅是打击醉驾行为,而是为了让全社会形成“喝酒不开车,开车不喝酒”的法律意识。公安部、交管部门,中国酒业协会等国家部委、行业组织也在历年的“理性饮酒”公益活动中,强调酒行业、企业履行社会责任,消费者遵守法纪,杜绝酒后驾驶。

    从法律角度来说,醉驾行为对社会的危害程度自然无法与严重刑事犯罪相比,但这种不良行为的社会普遍性和造成的危害不容小视。法律存在的意义除了惩罚犯罪,同时也有震慑犯罪的作用,从这个意义上讲,将醉驾行为入刑,加大行为后果,无疑对全体社会成员形成遵纪守法意识大有益处。

    以醉驾造成后果及危害程度量刑,不仅使法律失去了预防和震慑犯罪的作用,更多的使“喝酒不开车,开车不喝酒”仅仅成为公民自觉,而非全社会强制的规范行为,减少了执法机关的职责范围,而且容易使醉驾者产生侥幸心理,反而加大路面执法的复杂程度。

    从社会效果看,醉驾入刑对公民的影响是深远的。频繁修改社会影响力巨大的法律条款,将会使法律失去应有的权威性与严肃性,不利于地方法律与一线执法人员的办案与执行。

    至于对醉驾程度的区分认定,事实上更需因人而异。当代医学已经证明,酒精对人体的影响因人而异,有人摄入少量即可引发意识、行为异常;有人则在酒桌上“千杯不醉”状态如常。以酒精摄入量衡量深浅度不仅不易操作,也会形成执法过程上的Bug。近年来,对于酒后驾驶执法“变通”的信息不时见诸媒体与互联网,体现出全社会对这一热点的关注并未减少。取消目前的醉驾入刑,在如朱代表所言,减少案件数量的同时,将令酒驾案件的执法与量刑更趋复杂化,而由此形成的执法成本并不见得合理。

    来源:中国酒业杂志


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